并不是所有的工坊都能用得起铁马，但因为使用铁马大量清退匠人，导致劳资矛盾在没有任何防备的时候，突然爆发，就会出乱子。
而朝廷命官最是厌恶乱子，因为乱子代表着他们很难再待在原来的位置了。
坐在那个位子上，穿着那身官袍，就是个官，就是大明这个庞大统治机器里的齿轮，无论是自上还是自下的驱动，每一次的转动，都是权力的一次展现。
但一旦脱了那身官袍，就不在那个位置了，就什么都不是了，齿轮一旦离开了机器，就会立刻变得无用，进而失去所有的一切。
朝廷命官的权力来自于皇帝的任命，更来自于在这架统治机器里的位置，多数官僚会对权力来源负责，首先是对自己的位子负责。
至于皇帝，除非闹得非常大，否则不会引起皇帝的注意。
而铁马的推行是朝廷的国策，但劳资矛盾决不能骤然猛烈爆发，否则主政一方的地方官，就会变成那个承担责任的人，哪怕造成这个错误的原因十分复杂，可是整件事里，就是需要一个人，来承担这一切的骂名。
侯于赵对周良寅很看好，这个人虽然一辈子在喊我也一样，做起事来，确实是靠得住，比侯于赵设想的还要靠得住。
周良寅人在松江府，更加了解其迫切性，而他的工具箱里，不仅仅有煤市口，还有棉市口，还有市舶司，朝廷若不准制造混乱，松江府所有势要豪右就只能乖乖听话，否则你织造出来的棉布，也无法售卖。棉布的单价并不贵，赚钱完全是靠走量，而市舶司的大船，就是唯一的渠道，只有那些单价极高的白货才值得铤而走险，才会去走私，比如烟草、烟土、方糖、钢铁火羽，而非世界性的大宗商品。这也是为什么没有海船愿意拉煤的缘故，煤的价格被朝廷锁死了六文一斤这个上限，海运的价格虽然廉价，但也是有价格的。
而下一个有资格成为世界性大宗商品的是水肥，这种东西，就是命根子里的命根子。
土地供养是有极限的，但水肥可以打破这一上限，并且不必轮耕，水肥之暴利，不言而喻，别的不说，整个南洋的种植园，就有极其旺盛的需求。
朝廷禁止水肥出海，也是一种分配，土地产出少，粮价自然贵，允许水肥出海，腹地的水肥就会变得昂贵，必然导致粮价的上涨，这就要全体大明人去承担。
让人能吃得上饭，也是陛下五间大瓦房的承诺之一。
但势要豪右，乃至于城中部分不种地的百姓，是无法理解朝廷这