容。
严户籍以塞奸隙：利用户籍制度对辽东进行更加严格的管理，规定非辽东籍者不可长租；垦荒五亩以上者授予辽东籍贯，无籍贯者不得长租，以此从户籍上杜绝乡绅势豪入辽兼并。
辽东允许有地主存在，但都得是辽东的地主，连垦荒都没垦，盗天功，想都别想。
诛首恶以儆效尤，赌坊、娼馆、典当、钱庄，戕民四害罪魁祸首，拉到京师斩首示众；
通民隐以达天听，则是：凡垦民疾苦、豪右不法，陛下皆可亲闻。以防下情壅蔽，使恩威直达，奸宄不敢欺天。这一条执行的时候，是每月递送三件冤状，呈送陛下御览。
“这六条看起来，就数第六条没用，朕看三件案子，对辽东事能有什么用？”朱翊钧对这六条中的前五条，都很满意，侯于赵精干，每一条都在做制度设计，对之前制度进行修正。
唯独这第六条，辽东一天发生多少案子？一个月选三件，皇帝看过又能如何？这不就是为了下情上达而做的表面文章吗？
李佑恭斟酌了一番，低声说道：“陛下，臣天南海北四处跑，不是臣胡说，大司徒这六条里，最重要的就是这第六条了，没有这一条，其他五条都是镜花水月罢了。”
“哦？”朱翊钧看向了李佑恭。
李佑恭斟酌了一番，低声说道：“陛下在看，这是辽东六法里最重要的四个字，陛下在看，它就是一把刀，悬在所有人头顶上，没人知道它什么时候会落下来，会落在谁头上。”
“陛下，辽东垦荒二十余载，这规矩少了么？”
“农垦局的条例、户部的章程、五军都督府的军法，哪一样不是写得明明白白？可为什么还有人敢伸手？因为规矩再多，执行的人也是他们。”
“赌坊开在营庄边上，农垦局的人看不见吗？自然是看得见，可那开赌坊的是乡绅，农垦局的小吏不管，他就能拿好处，但是管了，反而是惹麻烦，谁知道这乡绅身后究竞是谁？”
“这就是官场，多一事不如少一事的官场。”
“陛下，这些外臣们要跟陛下作对，他们不会跟陛下硬碰硬，他们碰不过，除了倍之之外，他们最大的手段就是让陛下，看不见、听不到、管不了。”
形式主义和官僚主义是官僚的一体两面，形式主义诞生自官僚主义，而形式主义是对付官僚主义的唯一有效手段，这就是李佑恭的意见。
侯于赵这第六条，其实就一个目的，看得见，听得到，管得了，告诉辽东所有人，