虽然永顺和保靖两司大部分的时候保持中立。
清军强势的时候，他们便帮清军。
明军兴复起来之后，他们便帮明军。
湖广清军一直占据着优势，两司现在实际上大部都站在清廷的阵营。
永历元年之时，湖广战局几近崩溃，两司应清廷的征调，随同进攻何腾蛟所领的兵马。
保靖土司彭朝柱甚至在永历八年时袭击忠贞营，导致李自成的妻弟高一功中毒箭而死，因此与夔东十三家也有着不小的矛盾。
不过袭击高一功，并非是顺应清廷的征召，而是此前两司与顺军之间的旧怨。
虽然两司首尾两端，但是明廷光是应对清军的攻势已经是力有未逮了。
两司的实力强盛，永顺土司下辖三州六长官司、五十八旗、三百八十峒。
而保靖司的实力要弱上许多，有五长官司，下辖十八旗，峒数不明。
两司的土司都为彭姓，实际同出一脉，因此两司一直是处于联保的状态。
拥兵总数大概在三万左右，这也是为什么一直以来清廷极力拉拢。
而明廷明知两司已经倒向清廷，却从未征伐的原因。
其实如果要在辰州府修建棱堡，匀出一部分的战兵，还是勉强能够修筑起来。
但永顺和保靖两司处于辰州府的西面，为了保全基业，更为偏向清廷一面。
辰州府如果棱堡设立，清军久攻不下。
那么清方势必另寻他途。
届时若是两司无论是迫于压力还是其他原因，出兵响应清军，从背后袭扰辰州。
便可以轻而易举的截断辰州府城与南部的联系，局势必将危殆。
朱由榔之所以在军议上提出，要让两司出人来修筑辰州府的棱堡，最大的原因还是要解决一直以来遗留的问题，一劳永逸的解决这个后顾之忧。
两司只要出了人，出了兵，那么就被绑上了明军的战车之上，再难以维持中立的局面。
朱由榔明白，两司的土司也明白。
四月二十七日。
朱由榔将行在移到了辰州府中部的城池卢溪。
刘文秀留下了三万兵马作为护卫，而后带领大军继续往北进往辰州府，会同冯双礼所部。
永顺、保靖两司如今的态度不明，朱由榔自然是不会亲身犯险，前往这两处地方。
而两司的土司也不可能因为朱由榔的一封诏书，而赶赴辰州。