赢宣看着那些在虚空中欢快“吞吐”的法宝，心中有了新的判断。
“就这样把它们‘扔’在能量充裕的虚空，让它们自主吸收能量、缓慢恢复甚至进化，似乎融合速度更快，也更省心。毕竟，为数十万件法宝找到合适且足够强大的主人，本身就是一个浩大工程。”
“日后，这些法宝当然还是会作为赏赐分散下去，但不必急于一时，也无需我耗费太多心神去刻意安排。等它们灵性恢复得差不多了，或者有臣民立下足够功劳，再赐与便是。眼下，就让它们在虚空里当‘充电宝’和‘能量调节器’吧。”
将法宝和荒原的事情都安排妥当后，赢宣的思绪回到了大秦世界长远发展的根本问题上。
他的神识如同无形的网络，覆盖整个疆域，感知着世界的每一点细微变化。
“大秦的天地，随着不断吞噬、消化异世界能量和物质，土壤面积一直在持续而缓慢地增加。世界的边界在无声地拓展。”
赢宣清晰地把握着这种变化。
“但是，大秦帝国实际有效占据、开发、统治的领土，却基本没有变化。”
这不是他不想扩张，而是现实条件制约。
“现有的百姓人口，连目前的疆域都尚未完全覆盖，许多偏远的山林、沼泽、新生的平原还处于蛮荒状态。盲目扩张领土，只会分散本就有限的人力，导致统治成本飙升，开发效率低下，得不偿失。”
“所以，增加人口，是当前刻不容缓的国策！”
赢宣眼中闪过坚定的光芒。
他回顾这一年多离开期间大秦的运转。始皇帝作为内阁首辅，在他的大致方略和不时远程关注下，确实提拔任用了一批踏实肯干、能力出众的官员。官办学堂已经普及到了乡一级，新一代的秦人正在接受相对系统的基础教育。
可以预见，十年之后，这批完全在大秦新教育体系下成长起来的新生代，将成为社会的主流，而早期从各个世界迁徙、融合进来的“外来”百姓，其影响力将逐渐淡化。届时，大秦的文化认同、国家凝聚力，将真正稳如泰山。
“一年多来，禁军伤亡增加，但朝廷只在各地招募、训练了郡兵和屯田军，用于维持地方治安和开发边远地区，并未大规模补充禁军员额。”
赢宣知道这是为什么。
“就是在等，等新一代受过教育的百姓成长起来，从中选拔更优秀、更忠诚、更具潜力的兵源。之前的禁军伤亡空缺，需要足够数量和质量的人口来填