波动，帝国公民凭身份证，每天可以以低于成本价的极低价格购买两磅黑麦面包。
「皇帝承诺：在神圣罗马帝国的土地上，没有任何一个勤劳的公民应该挨饿。」
第二条：居者有其屋计划。
鉴于工业化带来的城市住房短缺，帝国将征收原教会闲置土地和部分落魄贵族的庄园，由国家出资，建设大规模的工人新村。
这些公寓虽然面积不大，但配备了加州技术的自来水和集中供暖系统。
租金低廉，且居住满二十年后归个人所有。
第三条：老兵与工伤抚恤金。
这是对俾斯麦社会保险制度的超级加强版。
凡是为帝国服役过的士兵，以及在工厂里受伤的工人，国家将承担其终身医疗费用，并每月发放足以维持体面生活的养老金。
这笔钱从哪里来？
从没收的俄国赔款和向南方财阀征收的特别税里来。
这一套组合拳打下来，原本就狂热的民意，彻底沸腾了。
如果说之前的巴巴罗萨传说只是让他们感到兴奋，那么现在的廉价面包和暖气房，则让他们感到了爱。
一种愿意为皇帝去死的爱。
维也纳的贫民窟里，一位带着三个孩子的老妇人，手里捧着刚刚领到的、热腾腾的平价面包，跪在鲁道夫的画像前，泣不成声。
「上帝保佑皇帝，以前我们连发霉的土豆都吃不饱，现在我们能吃上加了糖的面包了」」
柏林的工人新村里，刚刚搬进新居的一家七口抚摸着滚烫的暖气片，这在当时的欧洲人看来是奢侈品，他们感觉自己仿佛住进了皇宫。
「这都是皇帝给的！」
男主人激动地对孩子们说，「谁要是敢说皇帝一句坏话，我就砸烂他的狗头！」
在这种氛围下，鲁道夫的声望达到了顶点。
他不再只是一个君主，他成了慈父，成了圣徒，成了行走在人间的神。
每当他那辆黑色的汽车驶过街头，不再需要宪兵维持秩序。
因为所有人都自发地跪在道路两旁，向他抛洒鲜花，高呼万岁。
那种眼神里的狂热，不是被强迫的，而是真诚的。
这就是洛森的高明之处。
他用铁腕清洗了反对者，用神话麻醉了大脑，最后用面包填满了肚子。
这三管齐下，将神圣罗马帝国的几千万百姓，牢牢地锁在了这辆战车上。