“草案第四条，超凡者必须遵守联合政府颁布的《超凡力量管理条例》，遵守新甫共识，在非紧急状态下，未经许可不得在聚居区、公共设施或生态脆弱区使用大规模破坏性能力，违者将视情节受到警告或法律制裁。”
“第五条，禁止任何组织或个人私自进行超凡能力的人体实验、非法改造，所有相关研究必须经过审批并在严格监督下进行。”
“第六……”
“第十条，本条款的解释权与修订权属人类联合代表会议，各成员方需在一年内据此指定实施细则，并接受联合政府的定期审查。”
草案宣读完毕，苏寻擡头望向会场，大厅内一片寂静。
这些条款直接触及许多超凡者的利益，尤其是对高阶超凡者行为的约束，无疑将引发深远震荡，但他目光平静一正如军事统一指挥权的整合，对超凡力量的规范，亦是联合政府不可动摇的基石。实际上，条款的不少内容，早在东方第一次超凡者峰会时便被提出，现在将其搬到了这里。但这还是让不少代表面带沉思，在东方之外的许多地方，超凡者们享受着绝对的权柄，现在，这些条款将他们拉下了神坛。
大厅中弥漫着一种微妙的氛围，部分代表下意识调整了坐姿，目光在面前的草案文本和苏寻之间游移。约束自身，向内收权，束缚这些掌握强大力量的人，无论放在哪个时代，这都是极为困难的。超凡者，这与大灾变前的权贵有何不同？非要说的话，权贵离开了他的仆从，离开了赋予其权利的实体，那他还是个普通人，而超凡者呢？无论走到哪里，他们都拥有强大的力量，伟力归于自身。在东方，兵团有庞大的资源，有足够稳定的环境，有完善的教育体系，有规范的管理方法，这都是兵团在这段时间一步步搭建出来的。
到了现在，基本可以说，东方的每一个人都有触及超凡的机会，全民超凡，整个社会已经不存在绝对意义上的“普通人’，如果还有，那一定是绝佳的观察样本。
在这种情况下，低阶超凡者便相当于取代了所谓普通人的社会地位，除了最顶尖的超凡个体之外，所有人实际上都陷入了这种依照超凡等阶而自然形成的尊卑序列中。
这是一个极难解决的问题一一高阶超凡者，拥有着强大的超凡能力，消耗着庞大的社会资源，同时也具备强大的生产力，从客观上，一定是会与低阶有所区别的，像是两种不同配置的机器，区别对待是一种必然。
但怎样对待，掌握怎样一个度，需要新生的联合政府仔细考量，当